孙国选是“新海南人”，老家河南的他在海南从事旅游行业已20多年。前几天，海南“封关”的消息公布后，孙国选的电话更忙了，有不少河南老家甚至全国各地的朋友打来电话，有的人看到海南新的发展机遇，有的人想和孙国选一样成为“新海南人”，还有的想来海南做生意。

目前，海南全面启动全岛封关运作准备，确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前实现全岛封关运作。“封关”成为海南岛岛民近期讨论的热门话题。

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“以后全岛商品会不会都免税？当地人购物会不会更便宜？除了这些，作为旅游从业者，我们也相信，这将给旅游业带来新的发展机遇。”孙国选说。

消费者能以较低价格购买国际商品

“其实刚开始老百姓不大了解到底什么是‘封关’，后来新闻上天天播，再加上我一天接好多亲朋好友的电话，都来咨询‘封关’对市民有啥好处，很快我们也就差不多搞明白‘封关’的意思了。”

“封关”是一个海关术语，即海南全岛成为一个“境内关外”区域，海南岛内可以享受零关税等优惠政策。在这一特定区域内，“封关”的概念也可以简称为：一线放开，二线管住，岛内自由。

“一线放开”指境外及区内的货物可以不受海关监管自由出入境，即自贸区（港）与境外实现货物、资金和人员等要素自由流动。“二线管住”指从自贸区（港）出入国境内其他区域的货物，纳入全国海关通关一体化，实行常规监管，要征收相应的税收，并纳入贸易统计。

封关运作后，进口商品进入到海南可以享受免税待遇，岛内消费者可以以较低价格购买国际商品；人员开放也将面向更多国家实行更加开放的免签政策，将会有更多的外来人才到海南开展商务、旅游等。

说起海南岛“封关”，孙国选止不住地笑，因为他远在河南老家的朋友都把电话打了过来，说想像他一样把家安在海南，还有曾经的岛民想把户口迁回海南。“虽然现在我们的生活一切照旧，但可以预见的是，未来海南岛肯定有新变化，大家购物也许会更加便利。”孙国选说。

去海南的免税店购物是很多购物族最方便的采购方式，目前，海南岛执行的是离岛免税政策，提货方式主要包括离岛自提、邮寄送达、岛内居民返岛提取等，这3种提货方式均需在离岛后才能提货。从4月1日起，海南离岛免税购物可即购即提，游客到海南免税购物更方便。

4月1日，海南省海口市，日月广场的海控全球精品免税城内，店内摆放着“担保即提”“即购即提”的标识牌，用来提示符合相关政策的消费者。图/视觉中国

据统计，今年前2个月，三亚海关共监管离岛免税销售金额79.78亿元，销售免税品795.95万件，购物人次90.11万人，日均销售超1.3亿元。

对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川在接受媒体采访时分析，未来海南岛“封关”后，当离岛免税转化成落地免税后，无论是海外人员进入海南，还是境内其他区域人员进入海南，都能够在海南享受到进口商品免税的待遇，从而使进口规模大量增加。

购物是旅游链条中不可或缺的一环，孙国选也认为，未来随着越来越多免税商品“落地”海南，价格将会继续下降，这对游客来说具有非常大的吸引力。

从业者计划更新旅游产品

从1999年到现在，孙国选已经在海南度过了24个年头，如今是逍遥文旅集团的总裁。作为一名“老旅游”，他对“封关”更加敏感，也关注到这一政策即将给旅游行业带来的推动作用。

多年前，海南旅游以团队观光游为主，一天的行程中“塞”满各种各样的景点，但现在海南已成为康养、休闲、度假的热门目的地，旅游的品质正在提升。孙国选说：“以前海南五天四晚的线路，一卖能卖三年，因为那会儿大多是团队观光游。但是现在游客的需求在变，对旅游的品质提出新的要求，我们的产品库里海南产品有300多种。”

随着海南“封关”进程的推进，孙国选觉得传统旅行社将面临一些挑战。“未来，人员往来，尤其是入境游客往来可能更加便利，我们必须推出高品质、小团式、家庭式的旅游产品，这样才能借力‘封关’政策实现更好的发展。”

“封关”政策同样引起了岛外旅游从业者的关注。昆明民间旅行社负责人熊中美坦言，听到新政后，他的第一个反应是人员往来是否会受到影响，“我也了解了很多信息，发现‘封关’其实对旅游行业将带来很大的推动作用。”他表示，海南依然是国内游最受欢迎的目的地之一，目前从云南前往海南的游客量已基本恢复到疫情前水平。

北京联合大学旅游学院副教授廖斌提供的统计数据显示，从2008年到2019年，海南省旅游接待人数持续逐年攀升，2019年高达8314万人次，旅游总收入1050亿元。2023年1-3月，海南省接待游客达2680万人次，同比增长超过20%；实现旅游总收入530亿元，同比增长25%。

■观点

邮轮游艇、旅游装备产业等或迎发展契机

廖斌分析，“封关”后海南岛将迈向独立的关税区，自由贸易更加便利化，将迎来投资自由、人员进出自由等多种利好，从而为旅游创造了新的发展环境，促进其国际化发展，“特别是对海南建设国际旅游消费中心起到推动作用，将增加海南作为旅游目的地的吸引力。”

他认为，未来，更多优质的国外旅游投资将进入海南，包括文化演出市场的进一步放开、税收政策的利好等，都将成为旅游发展的助推器。他举例说，海南省此前对邮轮游艇业有一些限制政策，“封关”后是否会放开境外游艇入境、中国港澳游艇入境等都十分值得期待。

此外，旅游装备产业也将迎来发展契机，“现在对旅游装备产业是有一些限制政策的，‘封关’后旅游装备产业也可能享受到免税政策，这对于产业发展来说是很好的机会。”

桑百川在接受媒体采访时也表示，“封关”政策将为海南的进出口贸易、投资等带来利好。他表示，由于落地免税政策会吸引大量游客和定居者，当地的餐饮、酒店、旅游等产业都将得到促进，配套的金融服务也会得到发展，例如贸易结算、货币兑换等。

新京报记者 吴婷婷

编辑 白爽 校对 吴兴发

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