6月1日，黑龙江省公安厅在其官网发布《黑龙江省公安机关户籍管理再推新举措》（以下简称“《举措》”），对该省落户相关政策进行了调整。新政内容用一句话即可以概括：黑龙江全省所有城区（镇）全面取消落户限制！

(资料图片仅供参考)

《中国经营报》记者注意到，近年来一些中大型城市陆续发布了放宽落户限制的政策，但如黑龙江这样全省取消落户限制的省份尚且不多。在此之前，多数城市在放宽落户条件时，仍保留了缴纳社保、租房、学历等低门槛条件。

“有需求”就能落户

黑龙江省本次发布的《举措》中提到，群众在经常居住地有落户需求，本人提供相关证明，凭申请即可落户。有固定住房（含租赁）的落房屋所在地，没有固定住房的，落派出所社区集体户口，全省城区（镇）实现以经常居住地登记户口的目标。

此外，黑龙江省本次还对集体户管理方式进行了调整：在全省范围内，除高校集体户口外，可为落人才中心集体户口、单位集体户口和派出所社区集体户口人员打印居民户口簿，户主登记落户人，户别登记为集体户口。本次《举措》中也对身份证证件号码前后不符、离异夫妻迁移子女户口、委托他人办理户籍业务等情况作了说明。

在此之前，黑龙江省的一些城市落户有详细的限制。比如，黑龙江省会哈尔滨市落户需要满足引进人才、租赁住房、购房等限制。其中，满足统招本科学历、中级以上职称的人才可在指定的几个派出所申请落户集体户口；在租赁房屋居住地址办理并取得居住证，可办理落户，但出租房屋地址只能落一户承租人户口，原承租人户口不迁出，其他承租人不能再申请落户。而在本次“零门槛”落户政策出台后，上述限制将不复存在。

“砍门槛”加速

以省份为单位全面放开落户条件的，黑龙江省并非首个。2021年1月，江西省就宣布全面放开全省城镇落户条件，全面取消城市落户限制，以具有合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业为户口迁移的基本条件，取消参加社保、居住年限、就业年限等限制。但随后时间里，其他省份如此大范围的全面调整并不多见。

去年7月，国家发改委印发的《“十四五”新型城镇化实施方案》要求，深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

两个月后的2022年9月，“特大城市”身份的郑州市即发布了落户条件放宽政策：凡在郑州市中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在郑州市申请登记城镇居民户口。打响了当年大型城市落户政策放宽的“第一枪”。

随后，政策放宽的城市逐步增加。今年4月12日，泰安市全面取消城区、城镇落户的条件，以群众申请为主，不附加任何条件，按照自有住房、近亲属房屋、单位（人才）集体户、租赁房屋、社区集体户的顺序分类进行登记常住户口；5月27日，沈阳市发布新政，新毕业的高校毕业生，在省内其他市就业并缴纳社会保险的，可以将户口落在沈阳市。

可以看到的是，落户政策放宽的趋势已经覆盖几乎所有城市，一线城市也不例外。5月20日，上海市委组织部常务副部长、市委人才办常务副主任曹远峰在上海创业青年50人论坛上提到，上海市近年来一直在优化人才落户政策，这样来提高对青年人才开放度和集聚度。其中包括留学生直接落户、博士生直接落户、优秀人才直接落户等政策。

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